国庆期间，临海市邵家渡街道大路王村，新建的游步道上游人三五成群。昔日沉寂的村庄，因临海市重点工程——绿道的建设，成了市民健身散心的常去之处。
今年，邵家渡街道确定了25个省、市、街道重点项目。为此，该街道全年必须完成供地1800-2000亩，压力前所未有。面对硬任务、硬指标，街道把握机遇，充分利用临海市全面推开的基层民主协商议事制度，听民声、解民意、除民忧、聚民心，切实加强党的基层基础建设，重点工程推进阻力大大消减。
邵家渡街道坚持党建与发展两手抓，以党建促发展，以发展强党建，干部担当有为，中心工作顺利推进。街道党工委书记项慧明说：“基层协商民主，就是以柔的手段，做和的文章，实现刚的目标。”协商民主，成了邵家渡推进重点工作的“法宝”。
提前介入，群众知晓更支持
翻开临海地形图：大田平原位于临海主城区东部，三面环山，形如碗底，历来是临海洪涝灾害最严重的地区之一。
临海市委、市政府决定投资13.3亿元，兴建大田平原排涝工程。该工程涉及邵家渡街道22个村，用地总量达1400亩。
按照临海市的目标，邵家渡要在两个月内完成土地征用村民代表签字工作。这几乎是不可能完成的任务。
面对任务，邵家渡街道党工委、办事处决定：结合联片组团攻坚工作法，推行基层民主协商议事制度。即在启动征地程序前，充分发扬民主，让群众把想说的话说出来，攻坚团队针对群众意见解决问题，或有针对性地做群众工作。
4月底，街道首场民主协商会在大路章村召开。围绕大田平原排涝工程征地议题，村民主议事会展开讨论。一开始，大家都说：“这个工程群众期盼多年了，现在开始建设，我们肯定支持。”
然而，一谈到工程要征用村里48.3亩土地，很多村民不干了。村民章维更说：“政府又来要地了，我们祖祖辈辈种地为生，地越来越少，我们怎么办？”还有村民说：“我们的养老都成问题了。”
大田平原排涝工程负责人、邵家渡街道办事处常务副主任李亮听了村民意见，现场予以答复：“土地的政策处理，街道绝不会与民争利。至于失地后的养老保险问题，国家也有政策，我们一定会按照政策兑现，请大家放心。”最终，大部分村民同意征地方案。
“包括我在内，一开始也担心保障跟不上。”会后，大路章村团支部书记、村民主协商议事会成员周远跃坦言，会前大家都有思想包袱，经过协商，心中的疙瘩消除了。
在两天后召开的大路章村村民代表会议上，根据民主协商形成的意见建议，41名村民代表全部签字同意征地。
民主协商，宣传了党委政府工作，消解了群众对征地的顾虑，为下一步村民代表签字打下坚实基础。大田平原排涝工程涉及的22个村、1400余亩建设用地，村民代表签字仅用32天全部完成，比临海市给定的时限差不多提前了一半。
打通关节，工程推进无障碍
“民主协商，在既定征地程序前再加个程序，这不是自找麻烦吗？”一开始，邵家渡街道在重点工程中施行基层民主协商议事制度，很多人不理解。
实际上，民主协商，不但“协商”出了支持的声音，还“协商”好了需要重点攻克的问题。对街道推进核心工作来讲，更容易直指核心、提高效率。
大田平原排涝工程要征用吕公岙村330亩土地。在村民代表签字环节，眼看再有两三个人签好就大功告成。不料，一位持不同意见的村民代表情急之下竟撕碎签字本，签字工作只得搁浅。
面对群众的反对，作为大田平原排涝工程项目负责人的李亮，带着攻坚团队和民主协商议事会成员进村，对各村民小组组织开展圆桌会商，找村民谈政策、讲形势。经过反复协商，街道第二次召开村民代表大会，到的人比第一次更多，签字的人也更多。
今年4月初，临海市基层协商民主工作现场会后，邵家渡街道迅速成立协商民主工作领导小组，组建了包括50名成员的邵家渡街道民主协商议事会。村级民主协商议事会，也陆续成立。
在重点项目推进中，邵家渡街道两级民主协商议事会发挥了积极作用。12个村的征地工作，以民主协商的方式进行。攻坚团队成员、民主协商议事会成员协同村级网格联系人，进村入户面对面做工作不下百次。
在“奋战三季度”行动中，绿道工程大路王村段的推进工作，最终也以民主协商和联片组团攻坚的方式，得以圆满解决。9月底，绿道二期工程已经招标。街道党工委副书记鲍祝永说：“我们保证实现无障碍施工，确保绿道二期工程年底完成。”
同心和合，干群团结干劲足
在邵家渡街道办事处门口，一张红色A4纸张贴在公告栏上，向社会公开征集民主协商议事议题的公告，引起了记者注意。
“在邵家渡，民主协商议事会绝不是走走过场，无论是支持的，反对的，只要是有道理的声音，我们都照样听。”街道党委统战委员项彩萍告诉记者，截至目前，街道共征集议题112条，召开议事会183次，完成议题76件。
甬台温天然气输气管道工程是省“十二五”规划建设的重点能源项目。项目建成后，将有效促进沿线的经济社会发展，改善生态环境。而该工程的一个分输站选址，就坐落在邵家渡街道船至村。
因原方案对良田占用较多，一些村干部想不通，许多村民也反对。街道领导在实地调研和充分听取群众意见以后，认为应当站在群众立场上，保障村民的合法权益。为此邵家渡街道通过民主协商议事会议平台，一方面邀请指挥部和相关市级部门的同志到街道协商，一方面下村请村“两委”干部与村民代表等开展协商，反复说理，反复沟通。
经过努力，最终指挥部吸纳群众意见，同意调整选址方案，利用山坡地建设分输站，节约良田30余亩。方案调整4天后，村民代表签字工作也顺利完成。
城市垃圾焚烧场项目，原先红线不准确。街道办事处主任郑哲平、常务副主任李亮带领村干部和议事会成员，顶着烈日全程用脚步丈量线位，了解实际情况，回应村民诉求，努力向上级反映不合理线位走向问题。最终，方案得到调整。
项慧明说：“基层协商民主，尊重了民意，群众真心支持我们的工作，干部的干劲也更足了。”在“奋战三季度、决胜四季度”行动中，25个重点项目，将全部实现预定目标。
